能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。习近平总书记指出，要“加快规划建设新型能源体系，确保能源安全”。2030年，我国要初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。围绕这一目标，日前印发的《新型能源体系建设“十五五”规划》提出“构建坚强韧性的能源安全保障体系”战略任务，促进能源安全范式从“抵御风险”向“系统韧性”跃升。
一
在坚强韧性的能源安全保障体系中，“坚强”侧重整体实力与硬实力，指能源供给基础雄厚、产能充足、基础设施牢靠、国内资源家底扎实；“韧性”则指遭遇风险冲击后平稳应对冲击、灵活调节供需、快速恢复运行的能力。“十五五”时期，我国能源发展进入安全风险叠加演变期、低碳转型加力推进期、能源创新加速突破期、体制改革深度攻坚期、国际合作调整重塑期。在以“坚强”固本的前提下，必须高度重视能源保障体系的“韧性”。
抵抗力是韧性的第一道防线，是能源基础设施与供应链的“硬底座”。它是能源体系遭受极端天气、地缘冲突、进口受阻等剧烈冲击时，保持基本运转而不发生系统性崩溃的能力。表现为供给自主保障、基础设施稳固、安全技术防控、资源储备缓冲和风险阻隔等能力。
适应力是韧性的动态调节阀，是供需互动与智慧调度系统的“软枢纽”。它是能源体系通过数字化、智能化手段灵活调整供需匹配关系，主动应对能源波动带来的挑战的能力。表现为能源结构多元兼容、灵活电源智能调度、输送通道互联互通、核心技术自主可控及“源荷互动”双向协同等能力。
恢复力是韧性的终极安全网，是战略储备与应急互济机制的“复位键”。它是能源系统遭受破坏、部分功能丧失时，快速恢复常态或达到新的稳定状态的能力。表现为故障识别、应急处置、设施修复重建、复盘迭代提升及资源互济补给等能力。
二
提升能源安全保障体系韧性，必须运用系统观念，深刻把握其内在逻辑。
供给与需求的动态平衡。能源系统所有运行活动围绕供需关系展开，只有供需平衡，能源体系韧性提升才有落脚点。供给端增强自主供给，科学调整供给规模，依托跨区域调配、储能设施平抑新能源发电波动，减少短缺或产能过剩，提高抵抗力。需求端依靠产业升级、技术革新和全民节能降低能耗强度，借助市场化机制释放需求侧调节潜力，引导用户错峰用能，促进供需时空层面高效匹配，提升适应力与恢复力。
技术与制度的双轮驱动。韧性的提升离不开科技的支撑与制度的保障。技术逻辑在于突破关键核心技术，破解新能源不稳定、核心装备受制于人难题，实现设施升级、装备革新、系统优化。制度逻辑聚焦体制机制完善，依托规则设计、市场机制、监管体系等统筹资源配置。通过技术革新与体制机制优化，实现软硬件协同发力，驱动体系韧性提升。
国内与国际循环的相互促进。立足国内与开放安全是辩证统一的。立足国内大循环深挖本土能源潜力，提高能源自给率，降低对外依存度，牢牢守住能源安全基本盘；依托国际循环拓展能源资源、先进技术与产业合作空间，实现资源互补和产业出海，持续拓展外部缓冲空间。统筹用好国内国际两个市场、两种资源，形成国内保安全强实力、国外拓空间补短板的良性循环，从宏观格局层面提升能源体系抗冲击水平。
物理空间与网络空间的协同防御。现代能源体系是物理空间与网络空间深度融合的复杂巨系统。在物理空间层面，防范极端天气、地质灾害、外力损毁等实体风险，提升油气管道、电网设施等基础设施抗灾设防能力。在网络空间层面，防范网络攻击、数据篡改等数字化风险，实时监控设备运行参数，提升关键信息基础设施保护能力。通过物理空间与网络空间联防联控，实体安全和数字安全一体防护，全方位筑牢能源安全屏障。
三
立足“四个革命、一个合作”能源安全新战略，我们必须紧扣坚强韧性的能源安全保障体系内在逻辑，以高水平能源安全护航中国式现代化。
稳固多元供给体系，增强底层抵抗力。推进煤炭清洁高效利用与煤电机组“三改联动”，强化煤炭、煤电兜底保障作用。加大国内油气增储上产力度和新能源关键矿产资源供给，推进大型风电光伏基地建设，统筹开发海上风电，安全有序发展核电，因地制宜开发生物质能、地热能，加快建设以非化石能源为主体的新型能源供给体系，从源头提升能源自给率和抗风险能力，夯实能源体系内在韧性。
加快能源科技创新，提升核心适应力。以科技创新作为提升能源体系韧性的根本动力，集中攻克长时储能、特高压柔性直流输电、数字电网先进控制、碳捕集利用与封存、能源核心零部件等关键技术，用硬核科技提升对波动性新能源的消纳与控制能力。推动能源数字化转型，利用人工智能、大数据等技术打造“源网荷储”一体化智慧能源网络，提升能源体系全要素、全生命周期的智能感知和自适应调度能力。
完善体制机制与应急储备，强化快速恢复力。抓住应急机制快速自愈这一关键，完善能源应急管理体制，分层级分领域制定能源应急预案，确保关键时刻“调得出、用得上”。健全能源安全风险监测预警体系，完善应急处置流程，及时有效预测预警能源供需变化、价格波动及安全风险状况，提升能源系统遭遇冲击后故障隔离、资源调配、设施抢修、供需复原的效率，全面增强能源体系快速恢复能力。
深度参与全球能源治理，拓展外部合作空间。巩固拓展多元化能源进口渠道与运输通道，建设海外权益产能，降低进口来源集中风险。依托新能源产业优势开展产能与技术合作，构建利益共同体，减少地缘博弈带来的外部制约。积极参与引领全球能源治理变革，围绕低碳标准、新能源并网规则、大宗商品定价机制等发出中国声音。加强多边能源对话，倡导共同安全理念。
安全是发展的前提。以能源安全保障体系为抓手，统筹供需平衡、技制双驱、内外互促、物网协同，方能锻造坚不可摧的能源安全之盾，以强大的体系韧性护航中国式现代化巨轮行稳致远。
（作者：方凤玲，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，中国石油大学〔北京〕马克思主义学院教授）
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